规模小了，抽解也就少了，又难以维持水师的建设与开销。
而来自于后世李桂清楚雍元帝这么做，本意其实是怕外国的思潮影响国民，至于规模不规模的，李桂清楚雍元帝并不怎么在乎。
因此，对于这个两难问题，李桂试探性的提出了寻找一个无人小岛作为贸易基地的建议，这其实是受后世自贸港的启发。
而对于水师，李桂明白雍元帝并不想做大海贸的意思，因此只是提出了一千士兵的建制，其实在李桂心里兵贵精不贵多，海战主要靠的是坚船厉炮，靠装备，一千士兵足够。
当然以上这些并不是李桂上折子的重心。李桂明显觉察到雍元帝开海之心并不是很强烈，甚至他感觉这只是雍元帝的权宜之际，往后甚至有翻盘的可能。
这并不是李桂所希望的，即使雍元帝想翻盘也要等他找到自己的地盘，并稳定之后。对于这个，特别是地盘的稳定，需要多长时间，李桂心里并没有什么谱，因此李桂的重心上折子的重心在于怎么坚固雍元帝的开海之心。
而方法当然是要雍元帝尝到开海的甜头，这个甜头就是让雍元帝的腰包鼓起来。
李桂知道雍元帝的私人腰包其实是不鼓的，甚至是干瘪的，这是因为在这个时代国库的银子不是雍元帝私人的银子，是国家的银子，雍元帝只是有使用权，但却要用在公事上。当然要是用在私事上也不是不可以，但必然面对一大堆谏言，惹一大推头疼，然后坏了名声，这些平庸的帝王或许不在乎，但稍微有些理想的帝王都在乎。
不过雍元帝即使想动用国库的银子也不太可能，要是有可能他就不搞摊丁入亩了。
而至于雍元的内帑，看给他的赏赐，李桂就知道雍元帝腰包的干瘪了，而且即使不干瘪，私房钱这东西自然是越多越好。
至于怎么给，李桂知道的办法很多，垄断一个海外物品，像盐铁一样专卖就可以，
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