在中国战场只作为运输机使用，再也没有担当任何战略轰炸任务。
就在人们为轰炸机一事发愁时，美、英、法、荷等国的多名志愿飞行员来到中国参战，同时带来了马丁—139wc轰炸机4架、伏尔梯v—11轻轰炸机7架和刚刚从欧美淘汰的诺斯洛普g2e轻轰炸机数架。
中国空军似乎又看到了希望，但外籍飞行员却称执行这项任务风险太大，提出了让国民政府无法接受的天价酬金。
针对此情况，国民政府航委会决定由中方飞行员来执行这一任务。
这时，编在委员长侍从室的专机飞行员徐焕升上尉自告奋勇地提出由他负责重新组建远征轰炸队的具体事宜。
徐焕升受领任务后，立即通知在汉口待命的预先选拔好的14中队人员立即飞抵成都报到。
1938年3月，中国空军重新制定了《空军对敌国内地袭击计划》，选定日本佐世保军港和八幡市为轰炸目标。
为了保证任务的顺利完成，航委会又从飞行第8大队第19中队调来以佟彦博副队长为首的数名优秀飞行员，与先前到达成都的飞行员会合，成立特别轰炸中队。
特别轰炸中队在徐焕升的率领下，对当时中国空军的各种轰炸机进行了深入细致的考察，最后选定马丁—139wc轰炸机。
而后，特别轰炸中队在成都凤凰山基地开始了临战训练，并对马丁机的性能进行摸索和适应。
在训练过程中，徐焕升发现马丁—139wc虽然性能良好，威力巨大，但返航途中极可能遭到日本人的追击，不一定能在沿海机场加油。
而且，仅靠眼下这几架飞机投掷炸弹难以取得震慑效果。
于是，特别轰炸中队请示航委会，修改原定计划。
以两架轰炸机携带传单空袭日本，宣扬我国抗战意志，警告日本当局，并且为了缩短航程，将目
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