一些汉奸当爪牙，进行间谍和恐怖活动。
“八一三”淞沪之战爆发后，井上非常活跃。
为了协助日军作战，他指挥手下的浪人和汉奸，在中国军队后方的交通据点、军队隐蔽处附近，或在军车往来的公路线上，白天利用镜面反射日光，夜间发射信号弹，指示日军飞机出动轰炸，使日本空军的投弹命中率大大提高。
又在上海郊区各城镇乡村的井沟河渠中投放毒药，毒害中国军队和无辜百姓。并且在上海地区策划布置了多起绑架、暗杀和破坏活动，制造恐怖气氛，以破坏我军民抗击日军。
上海沦陷后，井上更加有恃无恐。
他以虹口天潼路菜场横街的一座日本式两层楼房作为间谍活动的基地，聚集一批浪人，疯狂地进行搜集情报、绑架、暗杀等活动，残酷杀害中国抗日人士。
井上当时40多岁，中等身材，窄长的脸型，面容苍白，经常身着西装，手中拿着一根手杖，手杖内藏有利刃，必要时可以用来防身。
他平时脸色阴沉，少言寡语，对待手下十分严厉，因此手下的人对他十分惧怕。
由于他在日本军部中有很多同学和同事，有相当过硬的后台，因此他十分傲慢，从不把一些日本军官或外交人员看在眼里。
井上日昭曾经说，他手下虽然只有60多人，但在所发挥的作用上，可以抵得上日本陆军的一个师团。
井上公馆虽然只是一个由日本浪人组成的间谍组织，不属于日本的官方机构，但是由于他们的间谍活动成绩突出，因而得到日本陆军参谋本部，以及日本驻上海领事馆的承认和积极支持。
活动经费方面虽然没有明确的规定，但井上凡有所需，可以随时向驻上海日军司令部或领事馆无限制地领取。
因此，无论是井上本人，还是他的手下，生活都很奢侈。
在沪的日本民间特务组
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