为他们判决此案的关键，就是这个空窗期，一次还能够以此为由，但也不能一而再，再而三，既然此案都已经这么判了，要再不推出新的规章制度，大家就都会钻这漏洞，继续违法，反正这也不能怪我，这是朝廷的过失。
虽说朝廷要求郭淡不能破坏国策，但是毕竟没有官府，该用什么来暂时的替代官府。
原本郭淡和徐姑姑是设计让学院来主导，但是现在看来，明显不行，如果是以学院的话，那么开封府本土人士就不占任何优势，不管比金钱，还是比学识，甚至比人才，都比不过江南。
但是他们也绝不会答应让江南集团，或者京师，甚至山东，来到主导开封府，这可是他们的地盘。
这必定会引发非常激烈的地域之争。
那么情况就可能会失控。
“既然地域乃是问题得根结所在，那我们何不借此来令各方制衡？”徐姑姑一番思索之后，言道。
郭淡点头道：“居士与我想得不谋而合，我们还是要尊重开封府本地的风土人情，本地的习俗，决不能让外人喧宾夺主，从而引发地域之争，因为任何地域之争，都不是办法可以解决的，因此维护当地秩序，还必须是开封府境内那些德高望重士绅，不管这个德高望重是不是名符其实。”
徐姑姑道：“然而，一旦这么安排的话，其它地方的读书人一定会不服气，尤其是江南地区，毕竟这不是朝廷决定的，在他们看来，当地士绅与他们是平起平坐的，甚至学识还不如他们，故此他们一定想办法争夺到这个主导权。”
郭淡笑道：“所以我们要为他们留一个制衡的点，而这个点就是诉讼师，诉讼师我们可以采取考试制度，任何地区的人都可以来参与，既然法绅是无法通过竞争得到的，那么其它地方的读书人一定努力争取这个诉讼师，即便不发工薪，他们也会争破头皮，因为他背后的利益集团自然会给他们钱，故此，
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