郭淡达成初步的口头协议。
但这必须得赶紧落实，因为制度不明确，要不熟悉郭淡的商人，也不太敢来这里投资。
故此随后几日，双方就具体细节讨论之后，又签订了一份契约，这份契约的头一条，就是规定以契约为尊。
但这其实不是郭淡为了让乡绅们来限制自己，而是为了自己着想，他到底不是个官员，虽然他如今在卫辉府拥有极大的权力，但是他不能以官员的身份去命令别人干什么，他也不能老是撒钱，是名不正言不顺，谁都会感觉别扭，他得给予自己一个可以行使权力的工具。
契约就是他的工具，他将一切制度、规矩全部编写成契约，这样的话，他办事就师出有名，童笠他们也可以按契约办事，不需要事事都问郭淡。
这一条对于他而言，是非常重要的。
故此今后在卫辉府不遵守契约者，都将会视为重罪，但不会用刑具来惩罚，因为双方同意，双方都不准对人用刑，当然，这个前提是你不能犯下危害国家的罪行，你要造反，或者辱骂皇帝，那都不用朝廷出手，郭淡先就将你给凌迟了，你这不是害人吗。
而惩罚制度，首先是罚以重金；其次，情况严重者，会面临牢狱之灾；最后，还会张贴告示，告诉所有人，此人不守信，一切与他的契约，都将不被承认。
同时也确保这审判权归乡绅，不管是谁来担任这审判者，前提是他得是个乡绅，故而契约中还特别将这种乡绅取名为“法绅”。
因为郭淡是没有任免官员的权力，这里都没有官府，哪来的官员，他提出来的制度，不能代表朝廷，也不会被朝廷承认的，故此不能叫作法官，最多只能解释为你请的管家。
既然乡绅是唯一，那么乡绅的选任制，自然也就变得非常重要。
但是契约中确保乡绅的选任制度不被改变，这倒是不是王煜他们争取来的，而是郭淡也不
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