杨镐在被御史弹劾之后上书请辞，在没有得到皇帝同意的情况下，直接弃官回家了。
辽东肯定不能没有巡抚，所以吏部在得知杨镐回乡的消息后，马上推荐了新任辽东巡抚人选。
此人就是都察院右佥都御史张涛。
张大人是湖广黄陂人，其父张天爵乃湖广首富，本人自中进士后便官运亨通，只一任县令就高升北京做了清流官——工科给事中。之后便一直在科道打转，直至为都察院右佥都御史，是典型的清流贵人。
这次得以出任实权辽东巡抚，张大人自是踌躇满志，上任之后不到半个月，即向朝廷上书，建议将建州等卫女真安置辽东诸卫，如沈阳、如东宁、如辽阳等卫，如金、复、盖等州。谓“其犬羊就柙，犷悍犹存，故不差不粮，亦不委任以事。”
这句话翻译成白话文就是说，朝廷应当对迁居辽东各卫各州的女真族人加大怀柔力度，使女真族人能够自由的生活在辽东各卫，并且为了使他们对大明感恩戴德，朝廷不但不能要他们的钱粮赋税，还要给他们比当地汉民更好的待遇。
谓“优待安置，供给赏赐，有求必应”，则女真各族则必对大明感恩戴德，不起异心，从而辽东能够长治久安。
这一条，不但但是针对女真各族，也是对蒙古各族的。
看来，这位张抚台是非常痛恨前任杨镐上任之后大动干戈，对蒙古炒花部发动大规模攻势的事，否则，不会有此提议。
结合杨镐就是被御史弹劾他擅起边衅一事来看，这位新任辽东巡抚完全是来全盘否定他的。
剿的另一面，自是抚。
为了尽快突显政绩，张大人把这个“抚”的力度可是大大提高，甚至不惜降低辽东汉民地位。
大概，他是想告诉女真和蒙古各族：你们看，连汉人地位都不如你们了，你们还要跟大明做什么对，还不赶紧迁过来过太平
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