这一日，曹安民居于书房之内。
开国立朝，可不是寻常诸侯国那般聘用相国那般草草了事，首先要做的是设立百官，安排三公九卿的人选。
三公者，司马主天，司徒主人，司空主土。
曹安民开朝，最为特别的，没有海内大贤，也没有儒家大师。所有封赏人员，皆是他的股肱之臣。
纵然威望不够，但一切都是曹安民说的算，谁又能阻挡他的威慑。
思索半天，曹安民还是没有想好三公的合适人选，转而先考虑三公之下，文臣之中尚书令的人选。
姚广孝本是长史，当尚书令可谓是轻车熟路。
但曹安民又考虑到姚广孝此人性格古怪，纵然能够处理好国事，但做一个权衡一切的尚书令确实有点不太合适。
思来想去，尚书令一职还是交给了陈登。纵然陈登的能力不如他麾下的许多人，但权衡四方平衡，他相信陈登一定能够做的更好。
尚书令人选一定，姚广孝则好安排不少。
三公之一的司马之位则有他担任，司空之位可由一直为自己兢兢业业工作的老臣徐光启，而司徒之位，他本来想让刘基他们担任，但后来考虑他们的资历和威望太浅，定是难以服众。
思来想去，司徒之位交给了包拯。
曹安民能有今天之威，最不能忘记的就是李俊和张顺，若没有他们二人的开辟航路，也就没有平州宁州的顺势而下，更不可能有如今的辉煌。
但他同样也没有忘记，正因为有包拯的治理，平州才能作为稳定的大后方，才使得张辽出征在外无粮草军械的后顾之忧。
当初群臣无一人敢去辽东，唯独包拯有这份勇气和胆量。有他担任司徒，相信他也能够铁面无私 处事公平公正。
三公的人选敲定，接下来就是九卿。
九卿之中，宗正可以暂时不设，自
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