，头人们为了保卫自己的财产，势必会使出种种手段，如体罚、圈禁、以家人为质等等方式，阻挠部民下山。到时候白马院管不管？
不管，部民们会对白马院失望，今后再有什么措施出台，人家压根儿不信了。可要是管的话，又违背了当初和三部土司的协议，插手人家部民自治。对于整个松藩大大小小的数十个部族来说，道门的不诚信，也会造成很大的负面影响。
最终，争论还是以赵然的发言一锤定音。
“我道门、我大明，从来没有承认过任何形式的奴隶制，所有家主和家仆之间的依附关系，都是以契约形式存在，哪怕十年契、二十年契，哪怕契约期满后再续，这终究不是奴隶。我们承认三部的自制，但并不代表我们承认这种黑暗、腐朽、愚昧的奴隶制。”
“只要在白马院登记入籍，就是红原的百姓，只要是红原的百姓，天然就是道门的信众，而非某一家某一人的私产。如果为此需要付出代价，无论这代价是什么，我们都愿意承受，愿意捍卫每一个人在三清之下一律平等的权利。”
根据赵然的讲话精神，白马院出台了嘉靖二十四年第十三号方丈令，凡是响应白马院号召，接受征募的各部部民，只要连续应募三个月，便可至白马院登记入籍，编制保甲，有机会享受白马院的土地配售政策，同时可向慈善金申请低息贷款。
为了保证这一措施得到有效执行，白马院规划了两百个定居村落，有些是在过去党项人废弃的村寨上翻修，有些干脆就是新建。这些村落散布在整个红原大草原上，沿着西线、北线和南线三条官道排列，一个村落就是一甲，一甲安置十户，规划容纳一万人，为此调配草场五十万亩。
同时，赵然行文天鹤宫，正式将杜腾会答应过的八名受牒道士、十六名火工居士的编制拿到了手中，这些编制是天鹤宫一直抓在手里没有舍得放下来的，在赵然的“围追堵截”下，杜
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