对草场放牧不熟悉，估算有所偏差，是袁某的不是。方丈，你看要不要增加一些？”
赵然想了想，道：“五头牛、两百只羊，还是少了一些，我的想法是，既然要发挥党项人的长处，干脆就大方一些，给他们留出将来发展的地方来。如今纳入白马院名下的草场有八百多万亩，需要置换的耕地也就两万多亩，哪怕一亩地平均置换二十亩、甚至三十亩草场，也还远远不到一百万亩，咱们给的起。”
按照赵方丈的指导意见，三都议事当即对此议进行修改，以每亩下田兑换二十亩、中田兑换三十亩、上田兑换四十亩为置换标准。
同时，李知客提议，关于草场的政策，应该同时向汉民放开。有愿意牧羊蓄牛的汉民，也可照此办理，他们没有耕地可以拿出来置换，但可以向慈善金借款购买，一亩草场定价五分银。
雷都厨建议，为了促使党项人将手中的耕地拿出来置换，应当再次打出准备修筑官道的牌子来用，并适当透露一些模棱两可的消息，这些消息包括规划的路线，白马院正在考虑是否强制征用耕地等等。
三都议事的最后，袁灏提议，为了弥补经堂半年内没有高功的缺失，建议由董静主署理高功职司，此议获得一致通过。
按照红原的耕作条件，种籽的播种必须在四月底完成。为了抢春耕，从三月下旬开始，白马院就启动了土地置换计划。
首先是张榜公示了白马院拟建的三条官道，其一是从南门通往大君山的官道，其二是从西门通往月亮渡的官道，其三是从北门通往切瓦河谷的官道。
白马院门前照壁贴着的大白纸上，三条粗线醒目的昭示着白马院接下来大兴土木的决心，与决心相对应的，则是党项人的不安。
好在都见识过白马院新方丈的雷霆手段，如今没有党项头人敢出面组织串联，有胆子惹事的又被控制在各处工地上强制劳动，所以大伙儿只是忧
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