，将全国之州县、按离盐场之远近，划为不同销售区，每区选三家销售商，由属地衙门再颁销售‘许可证’，同样将售盐之税纳入许可证之中，作为地方收入，地方可自行支配。这类许可证么，就不世袭，地方可每隔几年用拍卖之法，价高者得。”
“朝廷在各地设平价仓，并设盐价最高限。设巡盐御史官，发现某地盐价波动，扰乱民生时，由平价仓出盐平抑市价。”
“如此一来，朝廷盐税不失，地方有税进账，于生民而言盐困纾解，而盐利则尽归官府，这法子怎么样？”
张居正听了，心里反复思量几遍，越发觉得皇帝的法子面面俱到，比窝本之法要高出数筹。要是皇帝平时写字写的好之类事，他往往拍个马屁。此时嘴上不说，只是在心里写个“服”字。
王国光总计天下，觉得这“许可”之法何止可用于盐业，若茶、铁等国计民生之用都用许可证之法，真是“不加赋而国用足”了！
左侍郎陈瓒问道：“皇上，若用许可证之法，朝廷不再发盐引，旧引如何？”
王国光此时已经通盘想透，未等皇帝回答，即回答道：“可按市价将旧引折银，在发放盐场许可证时计入，如此朝廷不费一文，即可消化旧引。”
朱翊钧点头，又道：“每年盐商按证缴税，此税率朝廷可调——若盐场遭受灾异时，可减税乃至免税；若连年丰产，则加税。用以调控全国盐业生产。”
又接着道：“盐场许可证颁发后，准许买卖。若有盐商绝嗣或转业，准许其买卖许可证，到盐司办理转户即可，官府不得干涉。”
最后道：“销售许可朕不担心，盐场许可证管理之要为豪强之家，滥占滩涂，无证或超额生产——如此盐税又流失了，盐司之设，即为此用。”
张居正笑道：“如此朝廷也不用养许多盐政官、兵，臣估摸着裁掉大半，剩余的管这点事，仍绰绰有余！不
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