秦书凯和王耀中因为是市纪委的干部，上任那天，市纪委一把手洪书记亲自把他们两个人送到普水。
洪书记这么做，不仅是对两个下属的关心，也是寄予更大的希望。
按照常规的干部上任，也就是市委组织部的副部长宣读任命文件，县里的书记县长表态表示对市委安排的拥护，之后就是上任干部的就职演说，最后就是洪书记的重要讲话，一套程序之后，意味着真实成为扑水的干部。
到普水的第二天，在县委书记马成龙的提议下，普水在县委大楼的二楼小会议室召开了县委常委会议，就每个常委的分工情况详细说了一遍，就新上任的秦书凯和王耀中分工如下：
县委副书记、组织部长秦书凯同志：协助县委书记分管党务工作、工业工作、精神文明建设工作，群团工作、信啊访工作，负责组织和干部工作，联系人大、政协工作。同时，负责组织、干部、编制、机关党建、老干部、市委党校、就业、社会保障、交通、城乡建设和灾后重建工作，主持市委组织部全面工作。
县委常委、纪委书记王耀中同志，分管纪检监察，党风廉政建设，人口与计划生育工作……
一套程序之后，本书的主人翁秦书凯开始了自己在普水县的仕途生涯，作为很年轻的副处级干部，肯定很想大干一番有所作为，为仕途添砖加瓦，可是让秦书凯没有想到的，到普水推行的第一项改革，就遇到了强大的阻力。
阻力，不是来自外部，还有内部。
如果说是外部的阻力还可以理解，刚到普水任县委副书记、常委组织部长，想在干部任用制度上推出“公选”，打破一部分人的既得利益，肯定会遇到有反弹。但是阻力来自内部，就无法理解了，一把手很多时候在本单位就是皇帝，一言九鼎，说什么就是圣旨。
而且，秦书凯提出“公选”，也是到乡镇和县直部门进行了长期的调研
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