特赦犯，重刑犯和死刑犯基本都是充军，立下军功才能真正洗清罪责免除一死，而且，能得到特赦的基本都有一定的情有可原之处。
而充入管理机构为小吏的都是挑选的轻犯，且是个双向选择问题，轻犯愿意在中原服刑而不愿意万里迢迢去凶险之地得到特赦，那自也由得他们。
答应特赦的，通常都有冒险精神，甚至不乏带着妻儿一起来海外的。
当然，不论如何，殖民人口，这些特赦犯也不会占据主要比例，陆宁总觉得，犯罪基因这种东西存在，而不仅仅是后天环境造成的，不知道科学不科学，但宁可信其有，何况就算犯人得到特赦，或多或少，对中原王朝未必没有怨念，一地殖民，自然不能对中原有怨念的人口为多，将来容易出乱子。
重犯随军而动不说，轻犯的话，在海外基本都是担任最低级的职务。
如黑海港的百名特赦犯，除了扩编巡警、法警队伍外，基本便是担任各机构高级官员的仆从、助手等等。
如巡捕房来说，迪妮莎终于不再是光杆司令，多了五名助手，外面今日值守为陆宁服务的李虎便是其中之一，从编制上，属于办公室主任迪妮莎管理。
此外巡捕房多了两个小队，共补充中原警员三十人。
如此每个小队都是队长、队副一名，队员十名。
不过，中原警员都打乱，原来三个小队也打乱，最后混编，并没有单独的中原警员小队，且五名队长，都是本地人，队副也仅仅有一名中原来的警员。
让这些特赦犯进入海外管理机构做底层吏员，被当地人领导，也是和当地人真正融合的一步，使得齐人在当地人眼中不再仅仅是虚无缥缈的统治者，而是他们中的一员，他们，同样也是齐人中的一员。
特赦犯们，从中原出发前都会签保证书，现今获得一次新生乃至比以前生活会更好的机会，如果到了
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