从组织行为学来看，最上层的命令传达下去，在每一层都会被过滤或者遗漏或者出现偏差。
并且在管理学上有一个很经典的观点，组织越庞大，效率反而越低，越脆弱。
真正遏制庞大的行政组织的不是金钱，也不是庸才，而是巨大、永无止境的沟通成本。
北宋末年“聪明人”太多了，每个人都有自己的观点，每个人都有很大的发言权。
所以，每个人都拼命表达自己的想法，每个人都觉得自己掌握了真理。
这个时候若出现一个有主见、果断的雄主自然能稳住局面，偏偏北宋末年的皇帝没有一个有主见的。
就造成上面声音太多了，今天要议和，明天要偷袭，后天又撕毁协议。
上面的想法传达下去后，下面的人刚开始做，又变了，又要重新做。
很快大家就都知道，上面的命令下达下来，先别干，还会变的。
进一步造成行政废弛，上面不知道下面在干什么，下面也不知道上面的怎么想的。
便是金人侵宋的意图已经昭然若揭，宋徽宗依然在深宫做他的太平盛世梦。
要想皇帝的政令传达到底层之后，被扭曲的不是那么严重。
就必须精简组织架构，并且在意识形态上达成一致，哪怕你内心不认可，但是你的行为跟着朝廷走就可以了。
皇帝没有时间，也没有义务去说服每一个人，那样会把自己累死。
应该是皇帝定了顶层战略之后，大臣们想办法实现皇帝的帝国战略。
帝国只能有一个中心！
所有官员所做的所有的事情，都是在皇帝的帝国战略这一条线上先进，若是谁要大乱这个战略布局和节奏，谁就该死。
就目前来看，赵桓对现在的两府大臣，司法大臣，翰林院的规划，都很满意。
一切
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