徐处仁一听，有一种撞墙的冲动。
原本已经暗暗发誓以后唯皇帝马首是瞻了，但没想到这么快皇帝就要作死了。
大宋除了有汴京作为首都以外，另设置了南京应天府，西京洛阳，北京大名府。
这几个副都设置是有讲究的。
便说西京洛阳，在开国之初，太祖皇帝是有意迁都洛阳的。
洛阳在华夏是非常重要的一个地方，早在夏朝就成了天下中心，此后的历朝历代几乎都在洛阳建立的都城，或者赔都。
理由其实也很简单，洛阳位于中原正中心地带，南北皆有群山，又有洛河水运。
从风水来说，是王者之地。从经济和兵家考虑，都是绝佳之地。
所以，在宋朝，洛阳的地位其实仅次于东京汴梁。
南京应天府和北京大名府，承担了对南北之地的管辖。
但现在朝廷的局势发生变化了，或者说大宋的未来战略已经做出重新调整。
皇帝欲开海，杭州和广州在沿海一代，皇帝要在那里投入更多资源和设备，全力拉动海洋扩张！
同时，按照华夏的地图来分析，将杭州和广州列为副都，可以辐射长江下游和岭南一代经济的大力发展，只有增强了这两个地方的经济实力，才能成为开海的坚实根据地。
日后无论是对日本、高句丽，还是会南洋的控制都会进一步增强。
至于舍弃洛阳，提升京兆府（长安）的地位，明显是为了巩固西北的实力，也表明了皇帝对西北开疆扩土的雄心。
而最让徐处仁不明白的就是将幽州设置为北都这件事。
燕云落在蛮夷手中已经一百多年，那里的百姓皆以辽民自居，又濒临金国，战事之地，若是金人再大举南下，幽州必然首当其冲，可以说没有任何屏障。
如果一定要说屏障，幽州本身就是屏
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