赵铭巡查台湾岛后，回来召集东海镇文武议事，提出了今后几年之内，东海镇的总策略，便是开发台湾，闷头发展，等待时机，再攻击满清。
上次与多铎在福建一战，让赵铭看见了先进兵器，在战争中的作用。
赵铭准备发展生产，储备军粮，兴办实业，赚取银钱，再投入到兵器制造，争取在下次开战前，实现东海镇的军备升级，以近代化军队的姿态，横扫满清。
“这是台湾新政的几条，请国公过目！”大都督府邸，赵铭书房内，陈明遇呈上一份册子。
赵铭摆了摆手，“先生直接说给我听吧。”
陈明遇闻语，收回册子，遂即说道：“国公，台湾的问题是，地广人稀，而满清禁海，加上中原之地人口锐减，百姓都有土地耕种，我们获得人口不易，而台湾要开发，又必须有人才行。因此，新政主要有两个方向，一是吸引人口，二是教化少民。”
赵铭点了点头，“先生继续说。”
陈明遇道：“吸引人口，主要有两个方向，一是继续从中原，迁徒百姓，二是吸引山中少民下山。这些新增人口，按卫分地，按地开荒，插竹为屯，斩茅为屋，围生牛教之以犁，使野无旷土，则军有余粮。新归之人，三年之内免赋，三年后，根据田亩，定其上、中、下，以立赋税。”
赵铭微微颔首，“那如何教化？”
虽然中国文化具有很强的同化能力，历史上许多民族，都被同化进了汉民族之中，就连犹太人的一支迁入河南后也被同化，但是少民下山之初，以及来自各地的汉民，混居在一起，难免会发生冲突。
陈明遇道：“教化主要是靠潜移默化，让少民发自内心愿意融入和变成我们。礼科戴先生的意思是，建庙修祠，拜炎黄二帝，岁岁祭祀，办庙会，准许少民祭拜和参与庙会。还有搭建戏台，农闲时组织戏班下乡免费表演。最后，新办蒙学，
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