经过门达身死这件事情，刘君韬与成化帝都意识到，反对变法的势力依旧非常强大，而且这些人为了保住自己的切身利益，已经开始铤而走险，这些人都已经成为变法的巨大隐患。
而且，现在中情部里面原锦衣卫的人员太多，刘子安那边整顿中情部也需要大量的时间，不可能一蹴而就，这可是一件细活，仓促不得。
于是刘君韬便向成化帝建议新设一个情报部门，中情部对内阁外朝负责，这个新成立的情报部门直接对皇帝负责，两个部门相互制衡，以便平衡内朝与外朝之间的权力。
成化帝闻言不由眼前一亮，对刘君韬的建议非常认可，同时也对刘君韬如此大胆的提出这种建议感到欣慰，这就说明刘君韬至少对自己是坦诚的。
于是，成化帝在咨询了刘君韬具体建议之后，下旨从内监官中抽调心腹之人，汇合与原南、北镇抚司以及东厂没有瓜葛的太监、侍卫成立西厂！
西厂全称"西缉事厂"，成化帝经过筛选，提拔了大太监汪直为西厂提督，一时间西厂的活动范围自京师遍及大明各地。
西厂的成员和原先东厂一样都是由锦衣卫、宫中内官监中选拔出来，成化帝为了稳妥起见，钦定西厂所领缇骑(即锦衣卫校尉)的人数要比原先东厂多一倍，又把原先东厂与锦衣卫的职权包揽起来，它的职权比原本东厂和锦衣卫更大。
在成化帝颁布旨意之后，满朝文武都站出来反对，大臣们认为朝廷不应该增设类似锦衣卫的机构，纷纷上奏折给成化帝。
对此，成化帝向刘君韬寻求帮助，以平息满朝文武的汹议。
没过几天，京城内突然出现了"妖狐夜出"的神秘案件，接着又有一个妖道李子龙以旁门左道蛊惑人心。当时李子龙以"左道"驰名一时，在朝中有极多的亲信。在亲信的帮助之下，李子龙有机会深入内宫，到万岁山等地观察。虽未明其真正之意，
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