慎之又慎，而且就算颁布，也应该是由自己天子令来颁布，他们一个晋王令算什么？
当然，李适是不可能颁布这样的命令，他自己的皇庄里还有大量奴隶呢！说到皇庄，他的皇庄大半都没有了，位于关中和洛阳的皇庄已经被朱泚收缴，只剩下江南的几座大皇庄。
李适这几个月对郭宋极为不满，根本原因还是关中兵败，他想夺回关中，结果全军覆灭，损失了三万余人，而郭宋明明可以夺回关中，他却按兵不动，再拖下去，关中百姓对大唐的认同感，真的就渐渐淡了。
李适急得跳脚，却又无可奈何，只得每天在皇宫大发雷霆，大骂郭宋，使宫女和宦官们都战战兢兢，如履薄冰。
这天上午，李适派人把右相张延赏和左相崔造找来，劈头盖脸就是一顿臭骂。
“这就是你们的后勤保障？两个月了，兵部连一万军队都招募不到，现在整个大唐只有六万军队，朱泚要攻打江淮和江南，你们让朕拿什么去应对？南诏暴乱，朕竟然派不出军队去镇压，还有西川节度府已经名存实亡，军队不足两千，拿什么去应对吐蕃的入侵？朕养你们两个相国是用来吃干饭的吗？”
张延赏和崔造面面相觑，半晌，张延赏苦着脸道：“主要是这些年连续兵败，实在伤亡惨重，我们的抚恤又不到位，导致百姓厌恶从军，而且巴蜀这边民风偏于安逸，普遍不愿从军，如果我们招募的条件高一点，或许有人会冲着钱从军，但偏偏朝廷财政紧张，实在拿不出更多的钱财，百姓当然就不愿意从军。”
李适一拍桌子怒道：“朕不是要你们诉苦，朕要解决问题，招募军队怎么办？朕要求招募十万大军，你们才招募七千人，你们说，该怎么解决？”
崔造沉默片刻道：“根本原因还是朝廷财政困难，之前微臣和张相国就提出了解决财力不足办法，把所有的税都交给朝廷，充足朝廷的财税，这样我们就能拿出更多的
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