江业县委书记费约是梧湘有名的少壮派，今年三十九岁，以能力强、有气魄、干劲足而著称，三十一岁任镇长时碰到乡镇企业迅猛发展的热潮，他卓有远见地利用审批手续严厉控制企业数量，在其它乡镇起码上马五六十家的情况下，他所在的镇只有不到十家，为此每逢到县里开会必定遭到县领导批评、同僚嘲笑，然而他固执地顶住各方压力，将调控进行到底。
一年后，就在县领导对费约不满到极点，酝酿把他调到县里任个闲职时，当初草率上马的乡镇企业陆续出问题了：产品质量不过关、重复上线市场饱和、内部机制不合理矛盾突出等等，紧接着大批乡镇企业破产，随之而来是各种经济纠纷、劳资纠纷、银行贷款问题，闹得县领导们焦头烂额。
这时才知道费约当初的决定多么英明，他掌控下的几家乡镇企业由于市场定位准，规模适中，能灵活应对价格变化，成功地躲过了这轮乡镇企业倒闭潮。
担任县长期间，他又碰到融资潮——时势造英雄，有时挑战就是机遇。当时做资金的公司如雨后春笋，信托投资公司、财务公司、担保公司、金融服务社等等，操作手法基本类似，即通过民间集资——比银行存款利率高两至五倍。因为银行仍采取计划经济模式下的贷款额度管理，额度用掉了，天王老子缺钱都没办法。企业面临钱荒只好以高息借入，这就是融资潮背后的根本原因。
费约并不懂金融，但他觉得融资本身的逻辑虽没问题，却是建立在足够的信用体系和良性循环基础上，一旦链条上某个环节出了问题，如企业突然破产，按清算制度规定，此类高息借贷资金的偿还序位要排在银行贷款、职工工资福利、养老保险、股金等之后，债权等于悬空。资金链断裂后，随之而来是众多储户上访、闹事，从而带来融资公司倒闭潮。
为此费约同样采取严控措施，全县只批准了一家乡镇的金融服务社，还有一家由财政局监
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