何也？土地产出有限，养不起太多的人……”
荀彧解释，刘晔在一旁补充，两人将孙策的收支大致估计了一下，确定孙策在不交战的情况下略有节余，一旦开战，他将入不敷出。如果打败了，他将沦为众矢之的，为人所趁。即使是胜了，他除了俘获一些俘虏之外，所得也非常有限。对他而言，当务之极是休养生息，积蓄力量，以求不战则已，战则必胜。在没有必胜的把握之前，他会尽可能的保持对峙。
当然，这不排除他会在局部挑起战事，以战代练，保持各部的战斗力。这些都是疥癣之患，不影响大局。对朝廷来说，这是难得的机会，应该尽可能的集结一切可以利用的力量，对孙策形成包围之势，然后西征凉州，稳定身后，控制战马资源，征发凉州士卒，增强兵力。
稳定后方，才能专心东向。孙策如果不是抢先安定了扬州，稳住身后，他能打赢官渡之战吗？
荀彧随即提到了《士论》，将唐夫人的意见说与天子和刘晔听。天子和刘晔听了，都觉得值得考虑。并凉出精兵，并州已经被贾诩控制，在有足够的实力之前，朝廷不宜与贾诩撕破脸，逼他倒向孙策。可以施展拳脚的只有凉州。
凉州汉羌混居，矛盾重重，汉羌百年混战很大程度上就是因为汉人官吏对羌人鄙视，以蛮夷视之，以奴婢畜之，逼反之后，又无力镇压，愈演愈烈，最终酿成大祸。凉州打了近百年，不仅民风剽悍好斗，也出了一批名将，如果能将这些精兵良将收入朝廷手中，朝廷在兵力上就有了和孙策抗衡的实力。
要想收服凉州汉羌之心，首先就要在观念上清除对羌人的鄙视。如果还抱着华夷之辨不放是很难得到羌人支持的。即使是凉州的汉人也会心存疑虑，担心关东人对关西人由来以久的歧视。
西征有一个不可或缺的前提：和孙策达成默契。如果天子西征的时候孙策突然出兵，哪怕只是骚扰一下，关中也有可能
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