大族是靠不住的，晋军来时就归顺晋国，胡虏打回来后又会效忠俘虏，两头不得罪，现在在南燕青州之地就是这样，一旦晋国有事，这些家族就会蠢蠢欲动，甚至是趁乱割据自立，刘裕想要的，是那种可以直接由朝廷派官出吏，治理地方，真正能按郡县制的模式统治和管理，所以，只有让当地的百姓，无论是汉人胡人，都把晋国当成自己的国家，把自己当成晋国的子民，才能长治久安。”
罗龙生笑了起来：“这些不过是他的一厢情愿，所谓县官不如现管，这些胡人也好，汉人豪强大族也好，平时看到的见到的是自己的部落贵族或者是村霸里正之类的豪强，一年到头也见不到两次朝廷官员，对他们来说，朝廷和官府很远，酋长和东家很近。刘裕想要靠培训大批的吏员来拉近跟底层百姓的关系，是一条路子，但这需要时间，绝非一日之功。”
黑袍点了点头：“吏员治理，编户齐民，打散原来的居住模式，这些是后话，但首先的一步，也是最重要的一步，就是征服这些地方的北府军的将士和朝廷的官员，自己不能把胡人们当成异类，对其斩尽杀绝，刘裕在长安的时候见过苻坚，还跟他成了朋友，这说明从那时起，也许刘裕就已经放下了把胡人都看成野兽恶鬼的理念，想要把他们也作为自己需要保护的百姓了。”
罗龙生的眉头一皱：“这苻坚确实是有仁义之名，不过，就因为他的仁义，刘裕就肯跟他化敌为友了？而那个慕容兰，不是跟苻坚是死敌吗？也肯帮着他？我反正是很难想象的。”
黑袍冷笑道：“淝水之战后，兵连祸结，赤地千里，尸横遍野，那刘裕一路从江南去了长安，路上所见是无数的生灵涂炭的惨状，再强烈的向胡人复仇之心，也会被这些惨状所刺激，没那么强烈了。而在长安城内，苻坚是亲自上阵，为了保护那些在野外村堡中无所依托的平民百姓，而放他们进城，让这些无法战斗的人来消耗了大量的粮食，以至于城池
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