政策扶持。
汉朝的新技术、新器皿和新工艺，首先都在归宁推广。
而且，还能抵押、假贷。
更有那朝堂拨款，国家补贴的种种优待。
此外，归宁镇的赋税，更是轻的叫人羡慕！
归宁镇只收两种赋税，一种叫口算，按人征收，一岁百二十钱一人，这是要送去长安，归入少府内库的，另外一种叫地税，从卖出去的牛羊马匹与皮毛的价值上征收，四缗征一算，这些钱主要用来发放官员俸禄，以及补贴各类技术官员。
而在事实上来说，只靠这么点赋税收入，根本无法维系汉朝在归宁的官员体系与巨大的基础建设投资。
所以，汉朝每年都要从中枢拨款上千万，以补贴归宁。
而其他部族呢？
别人不知道，牛超很清楚，诸水部这十多年来的变化。
虽然说，汉朝商人和商品的输入，带活了整个部族的经济和生活水平。
牧民也都渐渐的开始能吃饱肚子，不再挨饿。
然而，负担却是一点没有减轻。
青储窖，要请汉朝官吏建设，一个就要五万多钱，这还是因为诸水部的牛养得好，太仆那边特别优惠的结果！
而家家户户都需求的炭炉，那种用铁皮包起来，可以放到穹庐中央，作为全家冬天取暖与做饭的器具，一个就要两万钱，再加一千钱的安装费，就这还得好吃好喝的供着那些懂装的工匠。
部族的牲畜，若是不幸得了疾病，部族里供养的那几个兽医搞不定，就要去南池塞，高价请都护府的兽官诊治，那开销更是昂贵！
总之，想请都护府出手，什么事情都要钱，没有钱就只能拿牲畜抵。
但这还只是软性的负担，可以选择要或者不要。
压在诸水部头上的，还有硬性的负担！
首先，他们的草
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