，当国家要营造某个工程时，征发民夫，然后……
朝廷派下去监管的官吏，会愕然发现，实际上应征而来的所谓民夫，大部分都是戴着镣铐，被豪族的狗腿子们押着来此的奴婢。
然后，这个官吏就会拿着花名册，一个个点名。
这个时候，他就会发现一个更可怕的事情——花名册上应当来此服役的民夫，几乎全部由这些奴婢顶替了——特别是当应征的民夫是来自北方郡国，特别是关中、陇右地区的时候，尤其如此。
你喊一个名字，就有一个豪族的狗腿子押着一个奴婢到你面前告诉你——那个人不来了，这个奴婢顶替他！
之所以如此，就是秦汉两代，都允许百姓出钱请人替自己服役。
而且，这个制度受到法律保护，有国家背书。
按照国家规定，服役的人，假若不去应役，每一个徭役月需要缴纳两千钱。
称为践更钱。
官府拿到这笔钱后，就会去雇佣其他愿意去的人，顶替应役之人前去服役。
而豪族们赚的还不止是这个钱！
说出来你可能不信，秦汉两代，服役的民夫，并不像后世宋明，是免费的劳动力，还要自带干粮。
事实上，秦汉两代的一般性政府工程，服役民夫都是有钱拿的。
汉律之中就明确规定了：有罪以訾赎及有责（债）于公，以其令日问之，其弗能入其偿，令其日居之，日居八钱，公食，日居六钱。
这条法令的意思就是，假如有人有罪打算拿钱赎罪或者欠了官府的钱，那就要他缴纳，若不能缴纳，就要他去工程的工地做工还债，一天八钱，若吃公家的一天六钱，直到他把欠债还清为止。
这反过来证明了，徭役民夫有钱拿，还可以吃公家的饭食。
且这饭食还是有标准的。
后世出土的无数汉简也
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