。内阁……拟出一个章程来吧，拟定章程之前，先进行廷议，此后，进行部议，待拟定好章程，送至朕这里来。”
这等大事，不是一朝一夕可以解决的。
弘治皇帝没有刻意定下调子，先进行大规模的廷议讨论，看看百官之中，有没有可以切实事情的良方，之后，再缩小讨论范围，进行部议，这个部议，是内阁召各部的部堂，进行更具体的讨论。最后，内阁出了结果，再和皇帝进行磋商。
这是最稳妥的法子了。
这时，方继藩道：“陛下，儿臣有一言。”
弘治皇帝看向方继藩：“嗯？”
他面带微笑，看着方继藩，就像看着自己的儿子，当然，这个不是亲的。
不得不说，方继藩是个真正忠厚的人，已经不再是自己的左膀右臂这样简单。
方继藩道：“漠北诸部，如西伯利亚等部，却不知陛下，为何他们要南下，投奔我大明。”
弘治皇帝皱眉：“朕听说，那大漠极北之地，人烟稀少，甚是苦顿，又听西伯利亚诸部的人言，是因为有号称罗斯国，他们与之常年征战，屡战屡败，不得不南下，来我大明，寻求庇护。”
方继藩微微笑道：“陛下，想要将这大漠的矿产，挖掘出来，不但要开矿，要人力，还要有运输，有交通，人越聚越多，就难免，会出现市集，会有许多的商贾，甚至，为了供应这里的所需，还会有大大小小的作坊，这大漠之地，何其的广阔，可是……陛下既已听说，罗斯人不断的西进，他们进一分，漠北诸部，就要退一分，却不知……何时是一个头。”
弘治皇帝皱眉。
他明白了方继藩的意思。
让蒙古和诸部以及女真诸部，来开矿可以，来养牛羊也罢，可是，将来呢？
既然要制定政策，就必须思虑的长远，若只看眼前，那么……这政策，也就没有意义
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