声载道，江南才会动不动就发生民变。
‘官民一则、均田均粮’，正是解决江南官民困境的一剂良药。自此，官田再无重赋之苦，百姓种官田的负担小了，抛荒的自然会回来种地。
这样官府的税收看似减少了，但其实之前官田已经没什么收入了，所以其实是给州县增加了税收。
当然，推行这样一条更改祖宗成法的新政，是需要极大魄力的。对习惯了求稳的大明官僚来说，实在难以想象。
这条新政已经够劲爆了吧？可第二条新政更劲爆！
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海瑞新政其二——将各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳！自即日起，应天十府一州所有州县，立即施行‘一条鞭法’！
具体言之，在田赋和各项耗羡杂税方面，将完全按照田亩多寡划分，田多多交，田少少交，无田不交。
而对于赋役的另一个大头‘徭役’，海瑞命各县编纂‘虎头鼠尾册’，打破传统里甲之分，将全县无论大小户一律造册。把丁粮多的大户、富户编在前，以负担重役；把丁粮少的小户、贫户编在后，以当轻役。
前为大户如虎头，后为小户为鼠尾，故曰‘虎头鼠尾册’。
同时，巡抚衙门命各府通盘计算各县的丁粮，以此为依凭均派各县的徭役。
然后各县按照府里给定的徭役数，计算出雇民夫需要的银钱总数，扣除给士大夫、贞洁烈女的优免之数后，将四分之三的银钱摊入田亩。
剩余四分之一，才均摊在全县丁口头上。
这种‘通计一县丁粮，均派一县徭役’的方法，最明显的好处，就是废除了已经在大明施行两百年的‘排甲轮役制’。将原先单纯按丁口轮流派役的制度，改为按拥有的田亩数和丁口数相结合的派役制度。
而且在丁银中，田亩的权重占四分之三，丁
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