京兆尹，通俗点说，两者都是首都的市长，只不过前朝的首都是长安，京兆尹是首都市长，现在刘秀定都洛阳，洛阳令是
首都市长。
看起来，洛阳令的地位应该和京兆尹旗鼓相当，实则却不然，无论是身份、地位，还是职权、规模，洛阳县府都与京兆尹相去甚远。
最明显的一点，京兆尹可以上朝，参加朝议，而洛阳令是没有这个资格的。
现在邓禹主张让洛阳令来整治京城的秩序，其实就是在抬高洛阳令的地位，扩大洛阳县府的规模，给予洛阳县府更大更多的实权。“董宣。”刘秀喃喃念叨一遍洛阳令的名字。邓禹说道：“陛下，董县令铁面无私，严苛执法，据说，已有一年多的时间，无百姓到县府击鼓鸣冤，可见董县令对洛阳治理的
颇见成效。现刺客猖獗，微臣以为，当扩充洛阳县府之编制，适当给予洛阳县府之调兵权，以此来缉剿刺客，维持洛阳之太平盛世。”
刘秀沉吟片刻，环视在场众臣，问道：“诸君以为如何？”
“微臣附议！”
“微臣附议！”
董宣是个酷吏，属六亲不认的主儿，朝中的大臣，不少人都有被他得罪过，所以在朝中，董宣也不太招人待见。
现在群臣之所以附议，不是他们都支持董宣，完全是看在邓禹的面子。
见群臣都附议，刘秀又琢磨了一番，点点头，说道：“右将军，关于此事，你写一份奏疏给我。”
“是！陛下！”邓禹躬身施礼，而后，他又补充道：“陛下，以后之朝议，也当邀洛阳令才是！”
刘秀应道：“准！”接下来，刘秀又和群臣商议起其他的事务。王元不关心政务国事，那些也不在他的职权范围之内，他只负责纠正天子的错误，本来他有一肚子的话要说，结果被邓禹一打
岔，一个字也没说出来。
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