地方划省而治!”
见皇帝批准了,李阳也很高兴。
不过,对于这个结果,他倒一点也不意外,因为行省制度是秦以来郡县制的一大发展,自元朝施行行省制度后,它可是对元、明、清,乃至后世的政治制度都有着深远的影响,行省更是成为我国的地方行政机构,一直保留至今天。这把有明显优势的行政制度,秦始皇要是都看不出来,那不成傻子了么?
更重要的是,李阳还将元朝的行省制进行了改良。
元朝的行省制,权力集中,地方军、政、财权无所不统,其实这是有隐患的,那就是行省的封疆大吏权力过大,军权在手,很容易造反自治。
而李阳则将行省的权力范围控制在行政上,用后世的话来说,就是军政分离。省里,只管政,军区才管军权。
如此一来,大秦的军政制度,其实就和后世的中国相差不多了。
因为大秦的军队,主要是四大军团,说白了也就是四大军区。
这四大军团,一是骁勇善战的关中军团,主要是负责卫戍京畿防务,就是蓝田大营。二是骊山军团,三是赵佗驻扎百越岭南地区的岭南军团,还有就是北方王离统领的长城军团。
这四大军团,就是大秦的四大军区,卫戍四方,加上大秦行政划省而治,可以说是绝对的安全,这也是嬴政会毫无顾虑的批准实施行省制的一大原因。
批准了行省制,李阳就接着道:“陛下,地方置设行省,朝廷的政令便可通传地方。如此一来,之前所说的由百姓组成督察、督办新政一事,便可以受行省统属,由行省来把控地方百姓督察、督办新政的方向、进度和叫停。同时,各地方的郡兵,由行省节制,负责维护地方治安,保障地方秩序。如此,白尚书之担忧,便可化解。”
白正等人都傻了。
他们做梦都没有想到,事情怎么会变成这个样子……
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