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在陈旭的建议下，五岭之外的百越地区和已经早已征服的闽中、黔中两郡重新进行了划分，分别设置福建、广东、广西、贵州和云南五郡，郡府分别设在福州、番禺、桂林、贵阳和昆明，另外鉴于九江郡的管辖范围太大，将九江郡一分为二，以长江为界，江北为九江郡，江南为江西郡。
本来按照陈旭的打算是对全国的郡县进行一次大范围的调整，包括名称和地域等重新进行划分，不过他在和蒙毅等一些相熟的官员讨论过后暂时放弃了。
秦朝的郡县延续了战国七雄的名称和区域划分，因为黄河流域的中原地区开发很早，秦赵韩魏齐甚至包括楚燕国在内各自占领了一块地方，在自己的国内分置郡县进行管理，导致如今中原地区郡县密集，而像楚国统治的南方，一个郡县往往管辖着巨大的范围，随着大秦快速发展，南方气候温暖湿润更加适合农耕发展，大量的人口会慢慢向南迁徙扩展，这样南方这些郡县管理起来就非常吃力，需要划分的小一些，而中原许多郡县实际上可以合并，这样会减少许多管理上的浪费。
最主要的是大秦的郡县划分和名称让陈旭非常不熟悉，什么河内、上党、颍川、邯郸、薛郡、砀郡等等完全没有任何的地域区分标志，不符合地理划分的习惯。
陈旭的想法虽然好，但蒙毅却表示了反对，因为一旦全国范围进行郡县大规模调整，那么也必将会有大规模的官吏调动和警卒尉卒的从新分配，还有就是各郡县分开合并导致的大量官府记录都需要从新汇编整理，这个工程浩大无比，会给朝廷和各地官员带来巨大的压力，由此会让各郡县混乱无比。
不过这件事陈旭是不会完全放弃的，大范围的改变带来的动荡太大，那么可以慢慢小范围的调整，五年十年下来，争取能够将大秦的郡县地域划分清楚，这样不仅可以更进一步抹去前六国的遗留痕迹，让六国民众更加融合在一起，同样也可以
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