九州军的重心虽然暂时在北方地区，但是已经出现了向沿海地区转移的趋势。 原因也很简单，主要是海洋时代的话，沿海地区的地理区位较好，而且九州军逐渐将发展的重心由一统关内变成了对外扩张，沿海地区更加繁荣。
广州府作为南洋舰队的防区，在南明投降以后，九州军派了一批工匠和科学家到来广州府，开始培训工人、建立冶炼厂、军械厂。因为在入关前，九州军的工业基础基本只在辽东、辽南两地，控制着所有的火器流出。不过当楚云控制的地盘变大以后，只靠辽东、辽南输出火器已经不能够满足九州军向海外扩张的需要。到了秋风渐起的时候，广州府的军械厂已经能够小批地生产德莱塞步枪和子弹、以及滑膛炮的炮弹。
安南国阮家派来广州府求援的使节阮有镒见起了秋风，九州军从辽南运来的支援阮家的火器虽然停留在了广州府，但是也是这样子而已，接下来九州军竟然迟迟没有将这批火器从广州府转运到安南国阮家控制的会安港。
阮有镒又受到了阮主催促的信件，因为安南国势力最强大的郑主在消灭了北方高平的莫氏王朝以后，又秣兵厉马，准备南征一举消灭阮主，统一安南国。
不得已之下阮有镒厚着脸皮来到了广州府熊灿的官邸拜见熊灿。
“这批火器是运往桂林城，供独立兵团之主力装备的。而这一批火器是运往镇南关，千万不可除了差错。”熊灿正在处理两广的事务。
熊灿由广东民政官升任为两广民政官，权力更一层楼，但在权力分离的九州军政权并不是什么问题。民政官可以暂管内政，但是无法调动常规军，而且连命令冶炼厂、军械厂生产军备的权力都没有。这些装备的生产指令是九州军军部的后勤处下达的，熊灿只是要将这一批物资令人完好无损地调到需要火器的兵营。两广民政官的身份让他可以自由将广东布政司的物资运往相对落后的广西布政司。目
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