年，海南改隶广西行中书省?。”
“我大明洪武元年（西元1368年）三月挥师南征，六月降服两广；十月，改乾宁安抚司为琼州府，改吉阳军为崖州，……，于此设立三州13县（后来正统四年（西元1439年）裁撤三县），仍属广西。二年六月，改广东道为广东行省，海北海南道改隶广东，琼州从广西划拨广东管辖?。九年，琼州府属海南道。”
“琼州府为大明，乃至历朝历代最南端的领土，北以琼州海峡与广东本部划界，西临北部湾与安南相对，东濒南洋与台湾镇相望，东南和南边都是蛮夷番国之地。洪武二十六年琼州全岛民户四万七千有余，口一十九万五千，田地五百余万亩，……。”
听到这里，允问道：“琼州之地，大约有广省的一成半，洪武二十六年只有十九万多人？整个广当时可有口三百多万？”
“田地也太少。整个琼州府土地数十万顷，怎会只有这么一点田地？”
“陛下，广省下辖十府一直隶州，人口之半在广州府与惠州府，其次在潮州府，以上三府的百姓有整个广省百姓的六成以上，其余诸府州本就没什么人口。”
“其中琼州府地处天南，地方偏僻，即使历朝历代的官府鼓励百姓迁徙来到琼州，但大多百姓仍旧不愿前来，所以人口如此之少。”
“至于田地如此少，自然是因为这里的人口太少，无人开垦荒地。”李书立说道。
“可是朕听闻琼州这里的气候湿润，一年四季如同春夏，从无冬天，田地虽然不是很肥沃，但不论种瓜果、菜蔬、粮食都极易成活，为何百姓不愿来到这里？”允有些疑惑不解。你说现代工业社会的人去大城市也就罢了，古代的农民在哪种地不是种？为什么不来琼州？尤其当地的粮食本来就很好成活，种地十分容易。
“陛下，臣以为，有这几个缘故。”李书立说道：“其一，琼州太过偏僻，自
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