寺，包括其他宗教的寺庙，都要禁止向百姓开放，至于何时可以开放，需要朝廷研究过后在座决定。”
第五琦又问道：
“那城外的乱民又该如何处置？”
一直默不作声的杜甫这时忍不住说话：
“当以怀柔劝化为主，万不得已绝不能再见血了！”
秦晋十分赞同杜甫的提议。
“抚君言之有理，长安城历经磨难，轻易不能再见血了，乱民中绝大多数都是不明真相的百姓，只要朝廷对它们晓之以理，动之以情，该怎么选择，相信他们会有个清醒的认识。”
但是，第五琦却对此不报多大希望，在他的经验中，绝大多数百姓都是蛮不讲理的，一旦有人带头，这些昏了头的人不被当头棒喝是绝难清醒的。但是，秦晋既然让他以安抚为主，便也只能先尽力安抚，等到安抚不成再动武也不迟。
第五琦走后，杜甫望着他的背影，不无担心的说道：
“这个第五琦恐怕无意安抚，到头来还是要动武……”
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