姓更多的自由还是更加严密的控制，这就很容易选择了。就像现在的情况，如果给予他们过多的自由，只会使得百姓们成为一盘散沙，既不能为唐朝所用，也不会为叛贼所用。
仗打到最后，就像割韭菜一样，唐朝征发一批民壮投入战场，叛军再征发一批民壮战场，打来打去受苦倒霉的还是这些百姓。可如果将原本散沙一般的百姓们组织起来，以发挥他们巨大的潜能，虽然会失去了一定的自由性，然而却因此保全了绝大多数人的性命……
“大夫，大夫？”
不知何时，薛焕已经站在了秦晋的面前。他这一阵失神想了许多事，最终不会有任何人任何事动摇此前就定好的策略。
“何事？”
薛焕躬身道：
“将士们义愤填膺，都嚷嚷着要给淮南那帮狗贼点颜色看看，不如出兵……”
秦晋当即摆手，打断了他的请命。
“淮南的事你就不必理会了，召集部众尽快修整，三日内即将启程！”
“启程？启程到何处？”
薛焕大为惊诧，想不到这么快就要有大动作，一时间也忘了背后捅刀子的淮南。
“回河东去，对叛军的最后一战越来越近了，不必要的麻烦能不惹就要少惹。淮南一隅在根本上并不足以威胁到神武军的根本，完全没有必要动用武力！”
其实，秦晋刚刚已经生出了一个想法，将民营波及到淮西和淮北，这种准军事化组织将成为一道有力的屏障，只要淮南方向有所异动，就必然会陷入百姓汪洋的包围之中。
只不过想法是好的，但实施起来最大的问题还是时间，民营的组建并非一朝一夕可成，短则三五月，长甚至要一两年的时间才可能形成有效的凝聚力和战斗力。
民营实施比较成功的地方除了河东以外就是关中渭水以北的几个郡县。其中，尤其以河东为最，毕竟有
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