建设还在初级阶段，他们的目的就是为了保卫海上航线的通畅，因为他们没有能源和耕地，要想活得漂亮，就得从海上运进去。兴和集团兴盛的时候，并不是岛国的粮企公司有多么厉害，厉害的是他们在海外租赁地皮的成功，从而为岛国人的粮食安全做了最有力的保障，那个时候，政府都得为杉上家族开绿灯。
如今，杉上家族的海外粮食基地被一夜之间倒塌，租赁地皮的国家全部中止了合作，因为杉上建一用本地活人进行基因研究，在这样的情况下，岛国政府明白自己国家的短板劣势，一直在寻找替代杉上家族海外租地的方案，通商省和农业省一直在做这件事情，花的时间和精力最多的，就是在农业科技上面。
在这几年里，岛国的通商省遍访了全球的顶尖农学家，包括研究出沙漠种植技术的摩尔教授和他旗下的盛光粮企，政府都伸出了橄榄枝，只是，摩尔教授拒绝了跟他们的任何合作。
在这几年中，埃布里博士研究的海洋漂浮农场给岛国通商省和农业省以很浓厚的兴趣，岛国的相关单位一天都没有停止过跟埃布里教授联系，至于俄罗斯的伯尼博士，岛国人也秘密的跟他保持着很紧密的联系。伯尼博士虚名挂着实际失业之后，就被通商省的人盯上，并说服他来岛国做漂浮农场的可行性研究，当然，报酬是惊人的高，伯尼博士个人无法拒绝。
通商省和农业省对埃布里教授和伯尼博士的研究很感兴趣，把两个人招揽到了政府名下进行秘密研究，只是实际上，通商省和农业省的不懂科学研究的官员们对这样超前的科学研究并不抱太多有用的想法，所以当杉上翔子提出自己跟良美集团合作“沙漠种植”的时候，通商省和农业省都觉得这个方案比海洋漂浮农场的科研项目更靠谱。
沙漠种植要做，漂浮农场因为具有理论上的可行性，也得做——因为岛国缺乏耕地！
于是，通商省和农业省决定把王平埃布里
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