“在关内，往往政令不出县城，到了乡下，官府的话就没有什么用了，办事都要靠当地士绅大户，这很不方便，也出了很多的龌龊，比如……鱼鳞皇册”朱由校语气幽深的说道，这时候的皇帝，让孙承宗感到十分危险。
很明智的，他此刻选择了沉默，一句话也不说，他不知道皇帝提起这个词到底是什么意思，是真的知道其中深深的弊病，还是其他什么。
“在这关外的辽东，朕会将所有土地收归国有，是国有，不是皇庄。”年轻的皇帝特别的强调着，说到这时，他显得特别激动，使劲的挥舞着手臂。
“包括农田、矿山、河流、道路，都是国有。在这里，朕免除农业税，免除人头税，所有在这里定居的居民，都将按照户口分到农田，只要是他自己种出来的粮食，全部归他，朕不收一分的税，不论他是自己吃，还是拿去卖。”
“在辽东，商业税将成为主流，在这里开设店铺，买卖牛羊，贩卖货物，统统都要收税。”朱由校最后一句是恶狠狠的喊出来的，来自现代的，绝对无法容忍经商不交税的行为。
这个态度……..好吧，孙承宗依然不敢说什么，怕刺激到皇帝。
“话题转回，继续说皇权下乡。”瞥了他一眼，朱由校轻吁了口气，继续说道，“和县衙府衙不同，乡镇的机构算是一个服务机构，主要是为乡民提供各种服务，比如学校，医疗，法律宣传调解，以及农田人口的统计和划分。”
“很多曾经是县衙的琐事，全都分给乡镇去做，知县只要管理好各个乡长镇长就好。朕绝不会在允许私刑族规这种东西的存在。”
一番话，说的孙承宗懵懵懂懂的，不过最后那句话让他顿时醒悟过来，“皇帝陛下这是控制欲膨胀，想要将所有人都纳入他的统治。”
大家都不交商税，他不满意，要收商税；农业税收取时，弊端很多，徇私舞弊频繁，无法杜绝掌控
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