战争期间对英国无休止的发动违钞战争，导致英国经济损失惨重，远比海军战败更对英国造成威胁。于是英国人才反过来打算在战争期间用潜艇来攻击中华帝国的商船，让中华帝国蒙受巨大的经济损失。
对于日本海军而言，如果有了潜艇部队，哪怕水面部队打不过中华帝国海军，至少也可以在水下威胁中华帝国沿海各大城市的港口商船，让中华帝国海军不敢轻易再对日本动手。
于是，英日两国海军各取所需，便达成了一致。
在1877年时，英国海军已经先后研发成功了五级潜艇，不过在所罗门群岛海战期间并未发挥作用，但技术已经很先进了，就算不能给中华帝国海军造成威胁，若用来攻击商船却是绰绰有余的。
英国海军研制成功5级潜艇，分别是第一级a级，接着便以字母顺序进行排列，如今已经有了b、c、d、e四级，其中e级潜艇又分作e1到e9，是性能最好，也是建造最多一级潜艇，英国海军先后建造了一百四十多艘潜艇。
其中英国海军最强的潜艇是e9潜艇，排水量667t，采用英国最先进的维克斯型柴油发动机2台，双轴推进，840马力，航速12kn，续航力3000nmile，武备为450mm艏鱼雷发射管2具，舷侧鱼雷发射管2具，艉鱼雷发射管1具，装载鱼雷10枚，76mm舰炮1座。
英国海军的e9是在e-1级潜艇的基础上研发而来，不过转让给日本海军的潜艇技术却不是最先进的e9，而是c级潜艇。
潜艇技术不同于水面战舰技术，日本海军之前完全没有任何经验，所以完全进口的了英国海军的c级潜艇技术和生产线。
最初的c级潜艇排水量只有291t，主机是维克斯型汽油发动机1台，单推进轴；水下功率不到300马力，航速8.5kn；续航力为660nmile；武备为450mm艏鱼雷发射管
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