有权处理战守、议和等大事。
听了韩世忠的汇报后，秦桧道：“若是荆南无事，陛下在阙，韩将军这法子或也行得。但如今长江上游被叛逆窃据，江左州县人心思变，我怕韩将军之谋尚未见成效，江东江西、淮南淮北就要变乱丛生了，那时若再发生一起苗、刘之变，国家社稷还如何能保全？”
韩世忠颔首道：“世忠亦有此虑，不知秦大人有何良策？”
秦桧叹道：“我虽然不愿，但为今之计，只有议和一途了。”
韩世忠脸色微变，这些南渡将领对于议和一事素来敏感，因为他们觉得中原之所以沦丧、金人之所以猖獗，就是靖康年间宰执大臣不断议和给“议”出来的。
秦桧亦颇知这些武将的心思，说道：“若非议和，韩将军可有什么万全之策么？”
韩世忠沉吟半晌道：“议和亦可，却得选刚劲之人去。欧阳适来势虽然凶猛，但如今已被我限制在江心上不得岸，我料他必不敢再轻进，更不敢上岸！便用议和拖他个一月半月，待他粮绝，我们也不需答应什么，他们自然退去。”
秦桧道：“但愿如此。”
将相二人正自商议，忽而急报传来：欧阳适竟然率领舰队直扑石头城了！
秦桧大惊，回顾韩世忠厉声道：“韩将军，你不是说汉军不敢轻进么？”
韩世忠听到消息也感震惊，心道：“难道我之前的揣度都错了？难道汉军水师比我预料的还要强大？”
这时建康城内军民文武听到消息又都慌了，秦桧传令守将全城戒备、巡防码头，谁知过了不久从官来报：建康守将竟然以随驾为名逃跑了！秦桧无奈之下，只好让韩世忠暂时接管建康城防，准备迎击欧阳适。
韩世忠接管了建康城防以后才发现这个行在的守军被赵构带走了一大半，之后又逃跑了一小半，留下来的人手既少且弱，别说守城，连维持治安也有
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