赵桓登楼劳军之后不久颁下朝令，以李纲为亲征行营使，马军太尉曹朦副之。白时中罢相，以李邦彦为太宰，张邦昌为少宰，吴敏知枢密院事，赵野为门下侍郎。赵桓又出内帑银一百万两、绢一百万匹、钱一白力贯为经费，文臣自朝请大夫以下，武臣自武功大夫以下，一切许以便宜从事。
曹广弼仍无官职在身，李纲便许他于参谋军机之余组织民夫助防。林翼接收汉部在汴梁的产业后，曹广弼手里便十分宽裕，散金银募集人手，都城内外听说闻风而至，而其中又以汴梁的学生最为积极!
汴梁学校林立，除了天下最高教育机关国子监和太学之外，尚有宫学、宗学、武学、律学、算学、书学、画学、医学、道学，以及作为开封府地方学校的开封府学。其中光是太学就有上舍生两百人、内舍生六百人、外舍生三千人。此时大敌压境，学生们热情高涨，一听说孔壁书社在李右丞支持下募人助防，谁不出力？
除了学生之外，还有上万市民踊跃参加，至于其中有多少是为国而来，有多少是为钱而来，那就分不清楚了。不过曹广弼也不管这些，只是从中选出一千五百人来进行训练，其中学生就占了三百多人。
曹广弼虽只带了石康、邓肃两人来，但汉部在汁梁的暗势力其实不小，只是大多数人都曝不得光，只能在暗中作为后勤力量。不过林翼防着事情有变，早就以送信、催兵等各种名义调忠武军老兵入京公干，这些人来到汁梁后就不回去了，这时己聚了五六十人，这五六十人都是实战过的兵卒，精神面貌和组织纪律不但和这些才招慕的学生、市民不同，甚至远胜大宋禁军。而且他们虽不是经曹广弼亲手训练，但忠武军的军伍体系本来就脱胎于折彦冲、曹广弼定制的汉部军法，所以曹广弼指挥起来得心应手，而这些人在曹广弼手下也是如鱼得水。
曹广弼以这五十多人作为骨干，迅速地便把这一千五百人的民夫队伍组织起
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