得到大宋承认的户籍，然后逐渐吸纳那些大部落之人，或者王公贵族下的牧人，将整个草原的部落制度加以拆解分散，让大宋切实掌控他们，将草原诸部分散减小，划分牧场，吸纳他们进行专门的养殖和为作坊服务，如此一来这些部落就无法形成强大的实力。
在养殖的时候，由大宋的麒麟阁学士和商部官员对他们的毛料以及鲜肉等产品进行考核，择选其中优劣，如此便可以让他们形成竞争的态势，无法合作。”
苏致远听到李延成的这个策略，眼皮一跳，倒是有些赞同，不过既是政敌，自然不会喝彩，其他的诸多大臣对这个策略倒也有些赞同，李延成的这个法子是将朝廷羁縻草原的策略进一步完善，拆散分解小部落的法子也不会触动那些大部落的利益，却可以天然的瓦解了这些大部落的潜在盟友和兵源，可以慢慢的吸纳那些大部落的牧民，毕竟草原人真正富有的是那些头人和王公贵族。
赵枢看着李延成，也点了点头，这倒也是个法子，拆分草原的部落，将原有以部落为基础的制度划分成以卫所制度为基础的制度，那些小部落也无力反抗。
苏致远心中沉思了下后，便上前冷笑道：“李大人的这个法子不过是对朝廷现有政策的完善罢了，草原部落的划分自然无碍，只是那些大的部落会不会由此而觉得忧虑，从而联合起来抵制，同时大人还没有说出如何针对铁木真！”
李延成看着苏致远淡淡的笑了下，目光望着沉思的陛下，继续道：“陛下，对于那些大的部落，臣认为朝廷可以根据他们草原的大小和牧民的多少，来划分爵位，以世袭罔替的制度承袭部落首领，稳住这些大中部落，也可以将他们的草原之地彻底固定下来，不再随意的大范围迁徙。
如果他们一旦接受，数年之后，再以推恩令的法子逐步瓦解，若是他们不愿意认可，便可以出兵绞杀。除了这个长远的策略外，对付铁木真等人，臣以为可以
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