非常大，尽管如此，赵煜依旧下令让陈宫等人打开粮仓分发百姓，并要求众人在最短的时间内，将兖州所有良田进行分化，必须保证每家每户的百姓们都要分得一亩三分地。凡事兖州之前的恶官、地主地痞全部一网打尽，所有良田平均分给百姓们。
另外赵煜还特意强调一点，就是要在兖州兴建大型学院、大型医疗场地、银行，由太史慈和其字太史享负责接手米商这一块，所有物价均按照统一物价进行，严禁提高物价买卖，若有发现按照军法处置。每家若是有投军的人，家中的孩子便可免费入学，看病便可享受折半优惠补贴，过年过节可享受福利补助。所有百姓们的钱财物资投放到银行之中可以享受分红利息，有官方军方做保证，绝对可以确保百姓钱财的安全。
起初，兖州的百姓们还是很少有人愿意参与其中的，尤其是将个人钱财物资投入到这所谓的银行之中。直到太史慈和太史享领着人马开始在各个城中监督着为百姓分发良田时，众人才相信会有这样的好事，尤其是那些家中穷困潦倒，别说良田了，就是平时连吃饭都是问题的百姓也分到了一些土地。所有分配均是按照人口划分，至于那些有了良田却没钱买耕种或者买种子的人，太史享还特意发放了一些钱银补贴或者是粮食种子以及耕种道具，总之只要你双手勤劳就一定会饿不死。
为了刺激全城百姓勤劳，赵煜还特意制定了一个新政策，每一季丰收之际，会有专人审核查阅今年百姓收割情况，若是收成较好的一村一户，将有官方发放一些奖励，比如一头牛、一头羊。另外为了维护社会安定，赵煜加强了律法，将冀州荀彧所制定的一套新律法全部搬至兖州，全城各处张贴，以此提醒百姓们注意，尤其是那些有过前科之人或者是游手好闲之人。
当兖州的学堂建好后，在陈宫、太史慈等人的股东下，第一批投军将士把他们的孩儿送进了学堂，统一的校服、统一的食宿、统一的寝室、
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