况下，认定绑架的证据不足。这也是公安部门认定为一般案件的原因。
退一步，周萸真的被什么人控制起来了，也存在一个绑架还是非法拘禁的定性问题。绑架罪有两个主要特征，其犯罪方式是暴力挟持并且控制人身自由，犯罪目标是勒索。仅有犯罪方式而没有勒索行为，极有可能被定性为非法拘禁。所以，具体到周萸失踪这件事，目前至少存在这样几种可能，一是涉及犯罪和非犯罪可能。非犯罪可能，不需要深入讨论，即使涉及犯罪，也存在两种可能，一是某类犯罪分子以勒索为目的的绑架行为，一是与黎兆平案有关的拘禁行为。
邓初华，其他方面，我们不需要讨论，仅仅讨论黎兆平身后人作案的可能。
黎兆平比周萸富裕得多，绑架周萸勒索钱财的可能，几乎不存在。如果真是黎兆平身后的人绑架了周萸，只有一种可能，通过威逼利诱等方式，迫使周萸出某种真相。若真是如此，这就不是一起严格的绑架案，而是一起非法拘禁案。
蒋为纲在法律方面懂得多一些，他，如果仅仅只是一起非法拘禁案，我们大动干戈，意义就不大了。
杜崇光，管它是什么，主动权掌握在我们手里，我们难道就不能办成个绑架案?
邓初华，办成绑架案，必须有两大前提，一，作案过程中存在暴力挟持行为，比如使用器械或暴力等；二，犯罪行为是由行为人自动终止，还是由警方介入而终止。
蒋为纲，就算是由警方介入而终止，也可能定性为非法拘禁吧。
邓初华，是，这要取决于整个犯罪过程中，案犯对受害人身体伤害的情况以及法官的最后裁定。不管法官最终认定是非法拘禁还是绑架，现在都必须采取一些措施，努力达成一个结果，即由警方介入将人质营救，而不是由犯罪行为人自动释放。就目前的情况判断，可以得出两个推论，一是周萸还没有开口，二是周萸已经开口。如
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