吧？”
简雍目光一闪，敏锐的反应过来：“主公是说益州刺史、宗室刘焉去年上书——四方多事，因在刺史权轻，请用用宗室、重臣为州牧，军政大权独揽以镇压寇盗之事？”
“就是这个废史立牧，啧啧……”叶青笑了起来：“我这大名鼎鼎同宗，老牌剌史，或是包藏祸心，或就是大汉的真正忠臣！”
这不只牵涉到刘姓同宗，也关系洛阳局势变动，众人对此都不敢插言，凝神听自家主公说着：“大汉实承秦制，秦时所谓刺史只是一种监御史，派去巡行督察地方，没有固定居所。”
“到武帝时把天下分成十三部，除京师属于司隶校尉，十二部各置剌史，以六条督察——地方豪族吞并田地，欺凌弱小；二千石的地方官员以公谋私，鱼肉百姓；地方官员擅用刑罚奖赏……地方官员勾结豪强，接受贿赂，这一条条都是做为中央的耳目，派出去行巡查之职，除此六条政事一概不问。”
“到光武以后，剌史权位渐重，不过虽受地方尊捧，还是不过是中央派出去的督察官，郡级太守政事都还是直接和洛阳负责，太守可以直接上书，直接受命，直接解任，最多碰到一州范围需要协调的紧急事情，暂时听刺史节制——这就是说秦汉以来，虽有朝廷、州、郡，看起来三级，但实质上是个两级制。”
叶青说到这个，突失笑：“这叫我想起秦始皇每日批阅文书一百二十斤（刻字竹简的称量），将重量换算成简数，再以每简38字的制式，日阅的公文量是30万字，不看完不休息，这样勤政才换来高效的天下郡县体系。”
“可惜并非每个皇帝都这样工作，皇帝更喜欢在宫中开集市，修裸泳馆，亲自贩卖官爵……”
叶青没有再说下去，皇帝的事不是现在的自己可以左右：“我听说同宗上书内容，说刺史太守行贿买官，盘剥百姓，招致众叛亲离，应挑选宗师和朝中要员去担任地方州郡长
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