将官僚制度改革一下。
汉朝实行的是三公六卿制度，到了晋朝开始实行三公九卿制度。
一直到隋朝开始实行三省六部制，然后一直延续到清朝。
三公六卿制度中，三公的权利极大，可以开府设僚佐，也就是说，三公可以形成自己的一套领导班子。
碰到强势的三公，丞相府中的领导班子，可能会比朝廷的领导班子更有权威。
三公的存在，严重威胁到了皇权。
而三省六部制，则是加强了中央集权，皇帝收回了大部分的权利。
其实三省六部制三省中的中书省的长官，实际上就相当于左右丞相。
中书省可以统领六部，权利极大，最终在明朝中书省被废除。
所以，吕布并没有准备照搬三省六部制制度，他准备一步到位。
然后吕布将改制后的官僚体系介绍了一番。
体系中，设置门下省，职掌为侍从皇帝左右、赞导众事、顾问应对，皇帝外出，则侍从参乘。
然后是内阁，内阁形势的权利和丞相有相似的地方，当然，也有很大的不同。
比方说，丞相可以开府，形成自己的一套领导班子。
而内阁则是团体决策机构，它本身也是参议和执行机构。
内阁，其实就是削弱版的丞相制度。
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