理论上说，市委常委，应该住在常委楼里的，不说住进去能占多少便宜，起码体现自己的身份与地位。不过，很多市委常委并没有住进去，这里面当然是出于这样或者那样的原因。譬如，某人刚被提拔为市委常委，但是常委楼里没有空房子了，那就只能暂时住在外面。再譬如，某人想要躲清静，想跟大家伙保持距离，也就不会选择住进去。一旦住进去，每天跟别的常委们抬头不见低头见的，一点私隐都没了，慢慢的也就失去了威信。还有，譬如军分区司令或者政委那样的市委常委，只是在市委里挂个常委的头衔罢了，每天还是在军分区部队里面办公，也是不住里面的。
宋朝阳最初没有住进常委楼的缘故，是因为当时里面没有空房。前任市委书记张文林被处理后，一家子肯定是要从常委楼一号小楼搬出来的，但偌大的家底，外加一家老小十数口子人，想要搬完不是一天两天的事情，结果一拖就拖了几个月之久，这都快到年底了，才把一号楼彻底腾出来。
一号楼对应的是市委书记，书记可以选择住进去，也可以选择不住进去。可就算书记不住进去，让一号楼空着，别的常委谁也不敢住进去，就算有那个胆子，也不好意思住进去。中国人最讲究名义嘛，干什么事情都要讲个名义在先，哪怕造反也要“清君侧”，名不正则言不顺嘛。你是几号常委，就要住几号楼，不能擅自逾越，就好像龙椅只有皇帝才能坐，就算皇帝下朝了，大臣也不敢上去坐一样。
当然，这种用楼的序号对应相应排名常委的房屋分配方式，显得过于僵硬死板，效率极其低下，经常会造成某些楼空置、某些人却没房子住的尴尬情况。因此，在有的地方，已经对这种房屋分配方式进行了改革，不再以楼号对应相应排名常委，而是使用排队的方式，先到先分，后到后分，实在太晚的就没的分。只是青阳在公务改革方面起步较晚，步伐较短，所以始终都在延用旧时的规定办事，就像
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