兹，高昌，吐谷浑这类，位于后世青海，新疆，内蒙古和蒙古的胡人，虽然面相和生活习惯，跟汉人有细微差距，但其实还都属于亚洲黄种人特征，至少大家都是黑眼睛，黑头发，黄皮肤，只要说的话一样，饮食习惯相当的话，杂居在一起生活个一两代之后，差别不怎么明显了。
可西域胡人不同了，过了恒罗斯，到了波斯，西欧，那边的胡人，才算的是真正的胡人，肤色，身形，毛发面的迥异，像孙享福这样有脸盲症的人，会完全吃不消，同样，他们对于汉人的感官，也会是如此，像穿着制式军装的唐军，只要身材相当，他们是分不清楚谁是谁的，想要在如此巨大差异的情况下，将大家融为一体，谈何容易。
听了李靖的话，李世民思虑良久之后，才道，“朕打算大量启用胡人为官，为朝廷治理这些新疆域，药师以为可行否？”
李靖点了点头答话道，“其实，这已是必然之势，以我大唐如今之疆域，光靠汉人，已经是治理不过来了，而且，西域诸国之，也确实有一些通墨，知礼节的人才，再有像高句丽，新罗百济几国之地，有民数百万，不靠本土有才能之士来治理，即便把我大唐所有认字的人都派出来，也未必够用。”
李世民闻言，点了点头，便开始提笔回复起房玄龄的奏请，先是点了程知节为安西大都督，又给旗下，设了四个折冲府辅助，由他属下的将领乔师望，郭孝恪，执失思力，契苾何力四人为折冲都尉，从折冲府可从当地召两万精锐，并一万唐军，充实属下兵力，也是说，今后，将主要由这四个折冲府，共十二万兵马，镇守安西大都护府地界。
除了军事方面有具体要求，政治方面，李世民很大程度的放松了要求，原各国的国主，署官，可以对其地民众保留几乎所有治理权，只要按照大唐税制，缴纳他们以往缴给西突厥低的多的税赋，多余的钱财，全部任由他们支配，不过，他们的王室成员和主要官员
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