村子都成立民兵体系，战时训练，闲时务农，自称防御体系，各村自行修建防御设施，形成区域联防。
这就是屯田计划中李阳最重视的一块，在他看来，到时候，民就是兵，兵就是民，一旦真的开战，他就相当于有了几十万的后备军。
但是想法是好的，他一经提出，就遭到了政府跟军队两方的双重反对，足见这件事多么的不靠谱。
政府方面的意思很强硬，而且不仅是市政府，各个厅也明言反对，财政厅的意思就是，要维持民兵的训练就要额外增加支出，几十万后备军，一个人一个月多给十块，就足够养五万的精锐部队，何必多此一举。
民政厅的意思就是民兵是否有特权，如果拥有特权，不便于统一管理。
工业厅更是对民兵枪械、弹药的供应提出了质疑，就算现在工业体系还能维持，但是如果是几十万人，他们会感觉到一种绝望。
商务厅.
军队方面也不同意，他们宁愿走精兵路线，而不走这样藏兵于民的政策。
所以，向来独断壮行的李阳，在这一件事情上，被手下人直接给否决了。
李阳在雪花般的劝谏中也算明白过来，他有些一厢情愿了。
所以，他就决定，扩军。
除了平阳军以外，设立保安司令部，保安司令部以铁路兵团为架子，先期扩充为两个保安团，这些都是从平阳军里再调一部分老人组建的，并以这两个团为基础，最终扩充为囊括骑兵、步兵、炮兵三个兵装的二十二个营的保安部队。
而平阳军，则正式扩编为三个步兵师、一个炮兵师、一个军部直属教导旅以及若干军部直属部队，扩编后的平阳军，预计能达到八万人的规模，这次的兵员，现有的两万三千人、新兵营的一万三千人，剩下的兵员，以招募东北总远征军中的兵员为主，剩下的缺额，这一次以大吉方向和延边州的流民为
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