堪萨斯的密苏里州是个蓄奴州,许多人住在与堪萨斯交界的地区,并想进入堪萨斯发展,强烈希望堪萨斯也成为一个蓄奴州。
因为堪萨斯赞成蓄奴的人占多数,眼看堪萨斯便要完全按照密苏里州的法律制定了保护奴隶制的宪法,美利坚合众国众多反对奴隶制的人们,他们积极召唤东北部废奴州的反对奴隶制公民移民堪萨斯,并把枪炮等武器运到堪萨斯,支持堪萨斯的反对奴隶制的力量。还在堪萨斯反奴隶制的人们组织了“废奴州党”,改变了议会中议员立场。终于,在去年夏天,赞成废奴的公民占据多数,堪萨斯议会由废奴派占据优势。
整个堪萨斯有人口十万二千人,其中赞成废奴的公民有五万八千余人,而赞成蓄奴的只有四万四千来人,于是,形势逆转,议会中代表废奴意愿的议员占优,将州宪法彻底修改为废奴州。
在这之后,议会立即上报美利坚联邦国会,要求堪萨斯以州的形式加入美利坚联邦,正式成为联邦的一个废奴政策的州。听说联邦国会已经基本批准了堪萨斯的请求,只等布坎南总统签字对外宣布了。在这关键的时候,堪萨斯的核心地区托皮卡镇,突然新增这么多的人口,难免会引起一些不必要的变故。一些有心的主张废奴的人们立刻开始警惕起来。
果然,还没等堪萨斯的民众,特别是“废奴州党”们提出任何意见,托皮卡镇的镇长和二十余名堪萨斯的“保奴州党”议员们便开始向堪萨斯州议会提出重新投票表决对待奴隶制态度,并且重新选举,修改州宪法。因为超过三分之一的议员们提出,无奈之下,堪萨斯州只能重新选举。因为州内的人口很少,几天之后,全民表决的结果便出来了:整个堪萨斯一共有自由公民十二万三千人,其中赞成废奴的公民只有四万五千余人,有一万三千人不知道什么原因改变了原本的态度,改为赞成奴隶制,而赞成蓄奴的公民竟然有七万七千人,足足比赞成废奴的多了整整一万人。
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