守派在墨西哥南部和北部乡下一带势力强大，自由派势力一败涂地，最终，以胡亚雷斯为总统的自由派政府只能控制以蒙特雷周围一带的新莱昂州、科阿韦拉州和塔毛利帕斯州北部一带，连塔毛利帕斯州的首府维多利亚城也被法军攻占。除这三州之外的墨西哥地区，已经全部被以法军为首的联军占领控制。
这时，一个让西方世界震惊的消息传了出来：联军代表在墨西哥城宣布，成立墨西哥帝国，由法国特使兼奥地利大公马克西米连出任新的墨西哥帝国第一任皇帝。同时，法国、西班牙、中华帝国以及新成立的墨西哥帝国这四个国家代表，在墨西哥城签订了《墨西哥城四国条约》。一时间，全世界都震惊一片！
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