开封皇宫，有人给赵德昭汇报侯文刚生病了，赵德昭只是吩咐让侯文刚好好治病，便不再理会此事，然后三天之后，又有人给赵德昭禀报说侯文刚疾病恶化死了。赵德昭只是眉头微微皱了皱，安排人接替了侯文刚的位置，便彻底将此事抛掷脑后。
再说党进，却是丝毫没有怀疑过谕旨的真假。唯一让他有些顾虑的是陛下这道旨意没有经过两府特别是枢密院的同意，走的是中旨。
大宋朝的制度，凡是不经过学士院、两府、门下后省的诏旨，皆是非法的。任何官员在理论上都可以封还诏令，拒不执行。但是，却仍有一个很大的弊政，可以突破这种制度，那便是“内降指挥”亦称中旨，也即是“手诏”、“御批”，此类似于唐代所谓的“墨救斜封”。所不同的是，唐代的“墨救斜封”，只是皇帝不经过门下省任命官员，而宋朝的“内降指挥”，却是事无不预。
不过，党进一想起当前朝廷局势，便叹了口气，能够理解陛下为何要用这种弊政————显然当今皇帝害怕宰相的拒绝，便滥批手诏，在党进看来，这也是陛下逼不得已。
党进虽然是武将，但并不缺乏政治意识，他心里也明白，在天子为上的朝廷，想要从制度上完全去除这种弊政是不可能的。制度规定得再如何完善，照样都会被突破。如内降指挥这种东西的效力，更多的是取决于政治传统、外朝与中朝的博弈，以及整个文官阶层的觉悟。
一般情况下，所有内降指挥，便是全都局限于礼仪制度上的烦琐小事，但凡涉及官员任免、军国之事，从无一事不经两府。但如今天这“内降指挥”却是直接干涉军国大事。
皇帝的这道手诏，是让党进根据形势对祥符国边关进行挑衅，给祥符国施加压力，只不过是在当前大兵压境基础上近一步而已。如今祥符国内的局势党进怎能不知，事实上在他看来，即使趁着祥符国已经两面开战，真正的发兵让祥符国三面开战
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