其实每年国库的收入是不少，但是需要花钱的地方还是太多，太多。
各地要修道路，修桥梁，还要挖井，修沟渠，打井……这些工程，都要花费巨资，而且需要很长时间，才能收回投入。
还有一些工程，比如军营啊，城墙啊，仓库啊等等，根本永远收不回来。这些建设当然会增强国力，但是算在户部的账上，就是每年赤字，财政压力巨大，户部叫苦不迭，弄得王宁安都有点喘不过气来。
其实当初提议，发展棉纺的时候，王宁安是想从朝廷出钱，补贴棉农的，可问题是要钱的人太多了，幽州和西北有牧民，东南有桑农，光是给棉农钱，说不过去……索性，只能交给下面的人去闯了。
不当家不知柴米贵，只有坐在了这个位置上，才知道担子有多重。
也正因为如此，济州和兖州的实验都显得非常重要。
大宋太需要拓宽财路的办法了。
他们第一站，就到了济州。
在两个月前，文彦博就亲自赶了过来，督收棉花，转卖给工厂，协调各方，尤其是调节纺织机器，培养工人……大约在20天之前，济州一共3座棉纺工厂运作起来。
蒸汽机驱动，机器运转起来，锭子飞速转动，眼看着棉线就纺出来了，然后从棉线变成棉纱，布匹就跟流水似的，哗哗流淌……
文彦博看得都目瞪口呆，惊得眼珠子溜圆儿！
老文什么都见过，就是没见过工厂机器的威力。
他粗略估算了一下，三座工厂，每个月开足马力，昼夜不停织布，每个月能织出18万匹，到年底就是54万匹，比起预估的还要多4万匹！
天竺那边的订单算是够用了……文彦博抓住胡须，微微思索，织出了这么多棉纱，下一步还要扩大规模，另外呢，还要增加染坊……对了，关口还是棉花要够用……明年要全面改种棉花，要
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