是牛羊从瀚海过去，也容易陷入沼泽，或者被蚊虫叮咬致死。
700里瀚海，就是兴庆府的天然屏障，想要越过瀚海，岂是说说就能做到的！
王宁安越发觉得，让外行参与军国大事，只会坏事。
上一次吏治改革，恢复了兵部的权力，把枢密院相对缩小了。
现在看起来，仅仅是兵部掌军，枢密院统军，这还不够！
还要增加一套参谋体系，任用真正懂得军务的重臣，主持参谋部，按照专业意见，制定作战计划。
假如有一个参谋部存在，赵大叔有心改变战略，扩大战果，就必须去询问参谋部的意见，又参谋部顶着，就不会出现百官群情激愤，皇帝派遣钦差探查的情况……看起来，改革之路，还是山高水长啊！
王宁安立刻动笔，写下了设立参谋部的建议，准备择机上奏赵祯。
“贾相公，说服陛下，我还是有把握的，京城那边多半不会再添乱了。只是这三位钦差，你可要帮我盯着他们，这段时间之内，不让让他们闹事。”
贾昌朝点头，“二郎，你放心吧，老夫可不是吃干饭的，他们几个兔崽子，翻不了天！”
王宁安处理了钦差的事情，立刻下令，加快从横山移民，务必在秋天之前，把这些人都迁移到秦州等地安置。
几十万的移民，放在后世，也不是一个小工程，更何况是大宋朝。
而且王宁安又把最能干的一批人才派去了西域，他手边可用的人才不多，只好把吕陶和陈慥调过来，让他们跟着苏轼一起应付移民事宜。
他们倒是很勤奋，但是苏轼心软，吕陶和陈慥经验太差，怎么也比不上吕惠卿和章敦等人，王宁安只得亲自督办，各种事务缠身，经常要忙到深夜，一天也睡不上两个时辰。
……
“这就是700里瀚海，果然名不虚传啊！”
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