规划建设。只在东西六宫后面各建一排厢院，作为太监宫女住所。
空出来的大片地方全部划为御花园，种些花草树木，这让整个宫城看上去分外秀丽，处处花木掩映，清溪潺潺，湖水粼粼。
喜欢隐居生活的董小宛。发现这里没有南京宫殿群那种庄严肃穆，一来就喜欢上后廷的鸟语花香。这次来西京侍驾的还有李香君、李知茵、徐若诗。红娘子。
嫔妃是带了几个，可惜战局不让人省心，秦牧一行刚进长安城，连口气还没喘匀。就接到温存孝从宁夏发来的求援信；
而此时，苏谨、李九、高一功、郝摇旗、惠登相、刘芳亮、赵坚几人分别率领的大军才到潼关。
一身风尘仆仆的秦牧，只得立即在武英殿召集司马安、顾君恩等人，以及陕西布政使农典章，按察使于成龙、及西京镇国将军秦翼明商议对策。
秦牧神色有些不豫地扫了农典章、于成龙一眼，问道：“二位掌理西京，布政抚民，朕付予厚望，只是如今奇他特一来。河套之民纷纷附贼，二位可有何话要说。”
“臣，知罪。”
农典章和于成龙不敢辩解。立即跪下请罪。
司马安若有所思地说道：“陛下，西京辖下地域太大，民情复杂，对河套、河西难免有些鞭长莫及，且东套本多为蒙古部族，纳入我大秦治下不足一年时间。是以也不能全怪西京官员治理无方。”
听了司马安的话，秦牧不禁颔了颔首。目前关中、汉中、陕北、河套，河西、陇右都是陕西辖下，地域太大，加上很多地方是农耕和游牧民族杂居，不易治理。
秦牧想了想，决定把河套、陇右、河西三地，从陕西省划出去。
河套地区另设宁夏省，改宁夏卫为银川府，省府置于银川。
河西加陇右两地另设甘肃省，省府置于兰州。
这一设置是很有必要的，
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